Муниципальное жилье



Нормативная база Москвы



                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


23 января 2001 г. N 63-ПП 

Об    основных    положениях   Концепции
размещения    муниципального   жилья   в
г.Москве  с реализацией первой очереди в
2001-2005 гг.                           

     Концепция   размещения   муниципального   жилья  в  г.  Москве  с
реализацией  первой очереди в 2001-2005 гг. разработана в соответствии
с   постановлением   Правительства   Москвы   от   13.04.99  N 325  "О
строительстве  муниципального  жилья  в  г.  Москве"  и  направлена на
конкретизацию  положений Генерального плана развития г. Москвы до 2020
года в части развития жилой среды.                                    
     Концепция  направлена  на  обеспечение эффективного распределения
муниципального  жилья  по  территории города в объемах, обеспечивающих
сбалансированное  решение  социальных  и  градостроительных  проблем -
снятие  остроты  жилищной  проблемы  и  качественное совершенствование
жилой  среды  в  соответствии  с Генеральным планом развития Москвы на
период до 2020 г.                                                     
     Актуальность  разработки концепции определяется рядом объективных
противоречий жилищной практики Москвы.                                
     В их числе:                                                      
     -   расширение  категорий  нуждающихся  и  либерализация  условий
предоставления   социального   жилья   при   сохранении  ограниченного
бюджетного финансирования;                                            
     -   уменьшение   стоимости  заселения  одного  человека  за  счет
ограничения  размеров квартир и гибкости конструктивной схемы дома при
необходимости  последовательного  повышения  качества  жилищного фонда
города, в том числе за счет сокращения доли морально устаревшего жилья
с низкими планировочными характеристиками квартир;                    
     -   ориентация   на  строительство  существующих  и  новых  типов
муниципальных  жилых  домов  с  малыми  квартирами при остром дефиците
свободных  для  застройки  участков, накоплении в городе более 19 млн.
кв.    м    ремонтопригодного   жилищного   фонда   с   планировочными
характеристиками   квартир,  соответствующими  требованиям  социальной
нормы,   при  необходимости  резкого  увеличения  объемов капитального
ремонта,   технической  модернизации  и  перепланировки  существующего
муниципального жилищного фонда;                                       
     -  несоответствие потребностей префектур в объемах муниципального
жилищного  фонда социального использования, необходимого для улучшения
жилищных    условий    нуждающихся,   градостроительным   возможностям
экономически  эффективного  размещения  жилищного  фонда ограниченного
качества на территории административных округов.                      
     В  целях разрешения сложившихся противоречий путем формирования и
проведения   единой   общегородской   политики  развития  и размещения
муниципального жилищного фонда социального использования, направленной
на   обеспечение  социальных  гарантий  и  последовательное  повышение
качества жилой среды города, Правительство Москвы постановляет:       
     1.    Одобрить    основные    положения    Концепции   размещения
муниципального  жилья  в  г.  Москве  с  реализацией  первой очереди в
20012005   гг.   (далее   Концепция),   направленные  на  формирование
муниципального   жилищного   фонда   социального   использования   для
предоставления   категориям   населения,   признанным  нуждающимися  в
улучшении  жилищных  условий,  а также жителям, отселяемым из сносимых
пятиэтажных панельных домов серий К-7, II-32, 1605АМ, 1МГ-300, II-35 и
приравненных  к ним, в соответствии с объемами и структурой социальных
потребностей  в муниципальном жилищном фонде социального использования
(приложение 1), и предусматривающие:                                  
     -  учет неравномерности распределения по административным округам
города жилых территорий различного перспективного качества;           
     -  определение  предельных объемов размещаемого фонда социального
использования,     исходя    из    установленного    градостроительной
документацией перспективного качества жилых территорий округа, района;
     -  минимизацию объемов нового строительства в количестве 9,4 млн.
кв.  м  до  2010  года  и  4,1  млн. кв. м в период с 2010 по 2020 год
муниципальных    жилых   домов   социального   использования за   счет
приспособления  под  цели  социального  использования  3,0  млн. кв. м
существующих  жилых  домов  серий I-510, I-511, I-515, I-447 в ходе их
капитального    ремонта,    частичной   технической   модернизации   и
перепланировки в период до 2020 г.;                                   
     - преимущественное размещение нового строительства муниципального
жилищного  фонда  социального  использования  в соответствии со схемой
(приложение  2)  и  объемами и структурой территориальных возможностей
формирования  муниципального жилищного фонда социального использования
(приложение 3), в том числе за счет:                                  
     -  строительства  жилищного  фонда  на  свободных территориях, на
реконструируемых  территориях, застроенных 5-этажным жилищным фондом 1
периода индустриального домостроения, а также единичного строительства
на жилых территориях сложившейся застройки;                           
     -  строительства  жилищного  фонда на реорганизуемых территориях,
высвобождаемых   под  жилищное  строительство  за  счет  реорганизации
промышленных  зон,  вывода  воинских частей, реорганизации территорий,
занятых    тепличными   хозяйствами,   землями   сельскохозяйственного
использования,  объектами  инженерной  и  транспортной инфраструктуры,
складами и прочими внеселитебными объектами;                          
     -    преимущественное   приспособление   под   цели   социального
использования  сохраняемого  жилищного  фонда в соответствии со схемой
(приложение 4) и объемами приспособления (приложение 3);              
     -    комплексное    удовлетворение   потребностей   префектур   в
муниципальном   жилищном  фонде  социального  использования  с  учетом
территориальных  возможностей и перспектив градостроительного развития
административных   округов   города   и   предложений   по  размещению
муниципального жилья на 2001-2005 гг. (приложение 5);                 
     - последовательное сокращение доли жилищного фонда с относительно
низким  качеством планировки квартир (включая сохраняемый и социальный
фонд)  в  структуре  жилищного фонда города с 42% в 2005 году до 38% к
2020 году и до 25% на дальнейшую перспективу.                         
     Участки    для   размещения   муниципального   строительства   на
территориях,   освобождающихся   за   счет  вывода  и  перебазирования
предприятий   и  организаций,  определяются  по  результатам  анализа,
проводимого  при  разработке  ежегодных  программ строительства, в том
числе на условиях инвестиционного контракта.                          
     2. Москомархитектуре:                                            
     2.1. При разработке проектов планировки:                         
     -   предусматривать  территориальное  размещение,  очередность  и
объемы  строительства  муниципального жилищного фонда в соответствии с
настоящей Концепцией размещения муниципального жилья;                 
     -  предусматривать  возможность  приспособления жилых домов серий
I-510, I-511, I-515, I-447 для целей социального использования;       
     -  обратить  особое  внимание  на  разработку  в составе проектов
планировок схем инженерного обеспечения проектируемых жилых домов;    
     -  обеспечить  разработку  предложений  по  созданию  озелененных
территорий  общего  пользования  с  целью  обеспечения  общего баланса
зеленых насаждений в округе;                                          
     -  не  допускать  разработку  проектов застройки на муниципальные
объекты  до  утверждения  проекта  планировки  или  градостроительного
обоснования  размещения  объектов  с решениями по созданию озелененных
территорий общего пользования;                                        
     -  обеспечить  потребность  в  местах  хранения  автотранспорта в
соответствии   с   нормативными   требованиями   для   всех   объектов
муниципального жилищного фонда.                                       
     2.2.  В  IV  квартале 2001г. разработать и внести на рассмотрение
Правительства  Москвы  предложения  по  новым  типам жилищного фонда c
гибкой конструктивной схемой, позволяющей:                            
     -  предусматривать  квартиры  для  престарелых и инвалидов (в том
числе  инвалидов-колясочников)  и  возможность использования помещений
для их обслуживания;                                                  
     -   обеспечить   соответствие  демографической  структуре  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, типов квартир муниципального
жилищного фонда;                                                      
     -  осуществлять  перепланировку  квартир  с целью их последующего
перезаселения.                                                        
     2.3.     При    разработке    проекта    размещения    жилищного,
культурнобытового,  коммунального  и  других  видов  строительства  на
2005-2010  гг.  учитывать  предложения по объемам и районам размещения
муниципального   жилья   в   соответствии  с  Концепцией,  а также  по
приспособлению  жилых  домов  серий  I-510,  I-511,  I-515,  I-447 для
муниципальных целей социального использования.                        
     2.4.  На  основании  разработанных градостроительных концепций по
территории  Центрального  административного округа в двухмесячный срок
внести   в   Департамент  муниципального  жилья  и  жилищной  политики
Правительства  Москвы  предложения  по  увеличению  объема  размещения
муниципального  жилья  на  период  до  2005  г. на территории округа с
учетом  доведения  показателей  до объема требуемых площадей (710 тыс.
кв. м).                                                               
     2.5.  По  заявкам  Департамента  муниципального  жилья и жилищной
политики  Правительства Москвы, согласованным с Управлением бюджетного
планирования   городского  заказа,  в  2001-2002  гг.  разработать  по
административным  округам  г.  Москвы территориальные схемы размещения
муниципального    жилищного    фонда   социального   использования   с
предложениями  по  распределению  объемов  жилищного  фонда по районам
города  и  внести на рассмотрение Правительства Москвы в установленном
порядке.                                                              
     2.6.  По  заявке  Департамента  муниципального  жилья  и жилищной
политики  Правительства  Москвы  в  IV  квартале  2001  г. разработать
экономически   обоснованные   схемы   "приспособления"   существующего
жилищного  фонда  для  выполнения  основных жилищных программ города с
учетом  затрат  на  переселение  жителей  из  жилых  домов, подлежащих
реконструкции,   и  внести  на  рассмотрение  Правительства  Москвы  в
установленном порядке.                                                
     2.7.   Продолжить   работу  по  поиску  дополнительных  резервных
территорий  для  размещения  муниципального  жилья на реконструируемых
жилых  территориях,  а  также  на  реорганизуемых территориях с учетом
минимизации затрат на инженерную подготовку и компенсацию.            
     3.   Департаменту   муниципального   жилья  и  жилищной  политики
Правительства  Москвы  осуществлять  формирование  основных  городских
жилищных программ строительства муниципального жилья с учетом основных
положений Концепции, изложенных в настоящем постановлении.            
     4.  Департаменту  экономической  политики и развития г. Москвы по
предложениям  Департамента  муниципального  жилья  и жилищной политики
Правительства   Москвы,   согласованным   с   Управлением   бюджетного
планирования    городского    заказа,   при   формировании   городских
инвестиционных   программ   предусматривать,   начиная  с  2001  года,
выполнение  работ,  предусмотренных  п.2.5 настоящего постановления, в
пределах   лимитов   финансирования,   установленных  по  Департаменту
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы.        
     5.  Москомархитектуре  доложить  Премьеру  Правительства Москвы о
ходе  реализации настоящего постановления по итогам 2001 года в январе
2002 г.                                                               
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В. И.        
                                                                      


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков


                                                               Приложение 1
                                               к постановлению Правительства Москвы
                                               от 23 января 2001 г. N 63-ПП


                             Объемы и структура социальных потребностей
                         в муниципальном жилищном фонде социального использования
                                                                                       тыс.кв.м общ.пл.
+----+-------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|    |                   | Потребности в муниципальном жилье социального использования для переселения |
|    |                   +---------+-------------------------------------------------------------------+
|N N | Административный  |         |                           В том числе:                            |
|п/п |      округ        |         +----------------+----------------+----------------+----------------+
|    |                   |  Всего  |   очередников  |  из 5- этажных |  из коммуналь- |  из сносимого  |
|    |                   |         |                |     домов      |   ных квартир  |  малоценного   |
|    |                   |         |                |                |                | и ветхого фонда|
+----+-------------------+---------+----------------+----------------+----------------+----------------+
 1.   Центральный           2620          970              220              650              780
 2.   Северный              3870         1140             2220              400              110
 3.   Северо-Восточный      3620         1660             1390              500               70
 4.   Восточный             3000         1650              680              450              220
 5.   Юго-Восточный         2290         1280              440              410              160
 6.   Южный                 2680         1680              260              680               60
 7.   Юго-Западный          2610          970             1340              220               80
 8.   Западный              3270         1050             1910              270               40
 9.   Северо-Западный       1680          760              660              220               40
10.   Зеленоградский        1105          240              780               75               10
      ВСЕГО по г.МОСКВЕ:   26745        11400             9900             3875             1570


. 
   Приложение 2 - графика (см в подлиннике)
. 
                                                                 Приложение 3
                                              к постановленнию Правительства Москвы
                                              от 23 января 2001 г.  N 63-ПП


                               Объемы и структура территориальных возможностей
                  формирования муниципального жилищного фонда социального использования.
                                                                                     тыс. кв.м общ. пл.
+----+-------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+
|    |                   |  Объемы строительства   |  Объемы приспособления  |Общие объемы муниципаль- |
|    |                   |муниципального жилья со- |жилищного фонда под цели |ного жилищного фонда со- |
|N N | Административный  |циального использования  |социального использования|циального использования, |
|п/п |      округ        |                         |                         |предлагаемые к размещению|
|    |                   +------------+------------+------------+------------+------------+------------+
|    |                   |            |в том числе |            |в том числе |            |в том числе |
|    |                   |   Всего    | до 2010 г. |   Всего    | до 2010 г. |   Всего    | до 2010 г. |
+----+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+
 1.   Центральный             639          553           96           91          735          644
 2.   Северный               1658         1300          302          153         1960         1453
 3.   Северо-Восточный       1019          712           53           43         1072          755
 4.   Восточный              1082          797          666           99         1748          896
 5.   Юго-Восточный          2688         1290          519          102         3207         1392
 6.   Южный                   185          105           71           46          256          151
 7.   Юго-Западный           1812         1737          674          116         2486         1853
 8.   Западный               2346         1294          185          156         2531         1450
 9.   Северо-Западный         513          452          289          280          802          732
10.   Зеленоградский         1519         1179          150            0         1669         1179
      ВСЕГО по г.МОСКВЕ:    13461         9419         3005         1086        16466        10505


. 
Приложение 4 - графика (см. в подлиннике)



. 

                                         Приложение 5
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 23 января 2001 г.  N 63-ПП

Предложения по размещению муниципального жилья на 2001-2005гг.*
             (для предоставления очередникам)
                                               тыс. кв.м общ. пл.
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|  Административный   |Потребность|Предложения|Условия освоения  |
|      округ,         |в объемах  |по размеще-|    квартала,     |
|муниципальный район, |муниципаль-|нию муници-|   микрорайона    |
|квартал,  микрорайон |ного жилья |пального   |                  |
|                     |           |  жилья    |                  |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 Центральный              710.1       259.2
 Иерусалимская ул.,8
 (малогабаритные квар-
 тиры)                                  8.0
 Рабочая ул.,вл.22/24                  10.5    Снос 4-этажного
                                               жилого дома
 Госпитальный вал,
 вл.5,корп.1,3                         10.9
 Госпитальный вал,
 вл.5,корп.4,7,7а                      25.8
 Госпитальный вал,
 вл.5,корп.16,1                        10.2
 Ул.Шаболовка,вл.26                    13.0
 Самотечная ул.,вл.7                    4.5    Вывод гаражей и
                                               ангаров
 Никоновский пер.,
 вл.22                                  4.5    Отселение и снос
                                               жилых домов
 Русаковская ул.,
 вл.7                                  12.0    Отселение и снос
                                               3-этажных жилых
                                               домов
 Ходынская ул.,
 вл.10                                  3.8    Вывод гаражей, зе-
                                               леные насаждения
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 1-й Щипковский пер.,
 вл.15                                  3.1
 Мытная ул.,вл.13                      11.0    Вывод АО "Мегатон"
 Мытная ул., вл.11                     22.7    Вывод автокомбината
                                               N22
 Дубининская ул.,
 вл.38-40                               6.0    Снос 5-этажного
                                               жилого дома серии
                                               II-32
 Б.Почтовая ул.,
 вл.14-16                               6.2    Снос 5-этажного
                                               жилого дома серии
                                               II-32
 Красносельская В. ул.,
 вл.16
 (2 очередь)                           14.0    Снос 7-этажного
                                               жилого дома,вывод
                                               АО "Мостекстиль-
                                               пром"
 4-й Красносельский пер.
 вл.3,корп.1                            8.0    Снос 5-этажного
                                               жилого дома серии
                                               II-32,санитарная
                                               зона обойной фабри-
                                               ки
 Трифоновская ул.,
 вл.61                                  9.0    Снос 3-этажного
                                               жилого дома
 1-й Самотечный пер.,
 вл.20-26                               7.0    Снос 5-этажного
                                               жилого дома
 Ружейный пер.,
 вл.13                                 11.0    Вывод автобазы
                                               Военной академии
                                               им.Фрунзе
 Ходынская ул.,
 вл.12                                  5.5    Снос 5-этажного
                                               жилого дома
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 Климашкина ул.,
 вл.10                                  7.0    Снос 5-этажного
                                               жилого дома
 Пресненский вал,
 вл.30                                  7.0    Снос 5-этажного
                                               жилого дома
 Шелепихинское ш.
 вл.13,корп.2                           7.0    Снос отселенного
                                               детского сада
 Ходынская ул.,
 вл.18,корп.2                           6.8    Снос 5-этажного
                                               жилого дома
 2-я Черногрязская ул.,
 вл.9,корп.1                            2.7    Снос существующих
                                               домов
 Тессинский пер.,
 вл.6/19                                5.0
 Б.Предтеченский пер.,
 вл.31                                  4.5

 Рогожский вал,
 вл.15                                 12.5

 Северный                 330.0       475.6
 Новоподрезково
 (полный объем 400)                   400.0    Массовая застройка
 Бескудниково,
 мкр.1 (158)                           16.9    Снос 5-этажного
                                               панельного фонда
 Зап.Дегунино,
 мкр.13 (147)                          34.9    Снос 5-этажного
                                               панельного фонда
 Кронштадский бульвар,
 вл.30                                  4.5
 Матроса Железняка бульвар,
 вл.23,корп.1,2                         6.8    Снос 5-этажного
                                               панельного аварий-
                                               ного фонда
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 Черняховского ул.,
 вл.13                                  5.5
 Восточное Дегунино,
 мкр.13
 Дубнинская ул.,вл.22
 корп.4-7(малогабарит-
 ные квартиры)                          7.0   На свободном участке


 Северо-Восточный         370.0       220.7
 Поселок Северный                     200.0    Массовая застройка
 Абрамцевская ул.,
 вл.9                                   3.5
 Мурановская ул.,
 вл.4                                   3.5
 Осташковская ул.,
 вл.7                                   1.7
 Академика Комарова
 ул.,вл.11б                             2.1
 Летчика Бабушкина ул.,
 вл.22-24                               2.4
 Палехская ул.,вл.5                     7.5

 Восточный                430.0       200.0
 Кожухово
 мкр.1,2,3                            200.0    Массовая застройка

 Юго-Восточный            360.0       504.2
 Микрорайон 115а                      120.0    Вывод теплиц сов-
                                               хоза им.Горького
 Марьинский парк,
 мкр.12                                30.0    Массовая застройка
 мкр.14                               100.0    Массовая застройка
 мкр.11                               134.0    Массовая застройка
 Полбина ул.,вл.46                      6.0    Изъятие у корпора-
                                               ции "Стерх"
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 Рязанский проспект,
 вл.78-80                               8.0    Изъятие у АО "На-
                                               дежда", переклад-
                                               ка действующих ком-
                                               муникаций
 Шарикоподшипниковская ул.
 вл.8-30                               70.0    Снос 5-этажного
                                               панельного фонда,
                                               экологические ме-
                                               роприятия
 Краснодарская ул.,
 вл.21                                  6.0    Снос 5-этажного
                                               панельного фонда
 Орехово-Зуевский проезд,
 12-16                                 30.2    Снос 2-этажного
                                               ветхого фонда, са-
                                               нитарно-защитная
                                               зона МЖД и Карача-
                                               ровского завода
                                               пластмасс.

 Южный                    405.0       110.6
 Орехово-Борисово,мкр.6в               50.0
 Бирюлево-Восточное,мкр.6г             50.0
 Орехово-Борисово,мкр.10,
 корп.43а (малогабаритные
 квартиры)                              2.0
 Царицыно,ул.Медиков,
 корп.68 (малогабаритные
 квартиры)                              2.6
 Волхонка-ЗИЛ,мкр.71,
 корп.38 (малогабаритные
 квартиры)                              2.0
 Братеево,Ключевая ул.
 вл.10,корп.2 (малогаба-
 ритные квартиры)                       2.0
 Борисовские пруды,
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
|         1           |     2     |     3     |        4         |
+---------------------+-----------+-----------+------------------+
 вл.48,корп.2 (малогаба-
 ритные квартиры)                       2.0

 Юго-Западный             260.0       542.0
 Южное Бутово,
 микрорайон А-А1                      144.0    Массовая застройка
 микрорайон Б1                        120.0    Массовая застройка
 Гавриково                            100.0
 Пос.Бутово,квартал
 Восток                                70.0    Массовая застройка,
                                               (снос пос.Бутово)
 Южное Бутово,мкр.1
 квартал 3а-г                          48.0
 Проектируемый проезд
 N 680,дублер Варшавс-
 кого шоссе между Север-
 ным и Южным Бутово                    60.0

 Западный                 280.0         0.0
 Северо-Западный          170.0       115.8
 Митино,мкр.1а                        100.8
 Митино,мкр.10а                        15.0

 Зеленоградский            65.0       120.0
 Крюково, мкр.18,20                   120.0

 ВСЕГО по г.МОСКВЕ       3380.0      2548.1


Примечание: *   адреса уточняются среднесрочными и годовыми инвес-
тиционными программами жилищного строительства.