Информация
об опыте работы Правительства Москвы
по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства
в сфере комплексного благоустройства городских территорий.
Москва, 15-16 марта 2000 г.
Государственный Комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике придает большое значение отработке механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, созданию целостной системы регулирования и контроля выполнения ее основных направлений и параметров реформы ЖКХ.
В Москве важнейшую роль в реализации основных положений реформы ЖКХ, в части комплексного благоустройства города отведена Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ).
В отличии от других контрольных органов ОАТИ является самостоятельным подразделением общей системы управления городским хозяйством и строительством, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательных и нормативно-правовых актов в части комплексного благоустройства территории города всеми предприятиями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Подчиненность и подотчетность ОАТИ непосредственно Мэру и Правительству г. Москвы позволяет на практике осуществлять действительно независимый контроль объектов городской инфраструктуры.
Основная задача Объединения - ежедневный контроль состояния комплексного благоустройства городских территорий по различным направлениям контроля санитария и уборка, содержание и ремонт дорог, фасадов жилых и общественных зданий, промышленных предприятий, соблюдение норм и правил организации подготовки и производства земляных и строительных работу сохранности инженерных коммуникаций, состояние художественного оформления и рекламы, наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, состояние и сохранность зеленых насаждений.
Объединением изучен опыт работы других контрольных органов в городах России, странах СНГ и впервые разработаны теоретические основы контроля создана сложная многоуровневая система контрольного органа, в котором активно функционируют подсистемы: окружные и специализированные инспекции по основным направлениям контроля (техническая, дорожная, светотехническая инспекции, инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений), работают лаборатории и экспертные Центры.
Особое внимание Объединением уделяется разработке законодательной и нормативно-правовой базы. Впервые за все годы работы контрольных органов по инициативе Объединения в г. Москве, как субъекте Российской Федерации, в 1994г. принят Мосгордумой Закон г. Москвы «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города». Объединением разработаны и утверждены Правительством Москвы «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»; «Правила организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве», «Правила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве». Разработаны и внедрены в практику другие нормативно-методические рекомендации. обеспечивающие осуществление контрольной деятельности.
В контрольный процесс внедрена автоматизированная система сбора, накопления, обработки и анализа информации по результатам ежедневного контроля, накоплен опыт в разработке и поддержании информационной системы мониторинга комплексного благоустройства города (состояние дорожных покрытий, контейнерного парка, реестры строительных, мусоровывозящих. дорожных организаций и т.д.).
Особое внимание в контрольной деятельности ОАТИ уделяется объектам строительства. Совместно со специалистами комплексов городского хозяйства и комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города разработаны методики оценки технических и организационно-технологических решений на стадии согласования и утверждения и разработки исходно-разрешительной документации на строительство, ремонт, и реконструкцию объектов. капитальный и текущий ремонт коммуникаций, фасадов зданий и дорог, благоустройство территорий. Разработана и утверждена Мэром Москвы система мониторинга состояния дорожной сети города, которая позволяет более рационально планировать финансовые ресурсы их содержание и ремонт дорог.
Внедрение системного подхода в организации независимого контроля комплексного благоустройства незамедлительно сказалось на состоянии городской среды: город очистился от несанкционированных свалок; улучшилось качество ремонта и реконструкции городских дорог и магистралей, снизилось количество аварии на инженерных сетях и сооружениях под строгим контролем объекты озеленения, наружной рекламы, освещения и художественного оформления.
В структурных подразделениях Объединения работают высококвалифицированные специалисты. 83% личного состава имеют высшее образование по профилю работы. Повышение квалификации специалистов организовано в Учебном центре дополнительного образования руководящих работников и специалистов городского хозяйства, имеющем лицензию на оказание образовательных услуг по различным образовательным программам (повышение квалификации, стажировка, переподготовка, профессиональная переподготовка).
Совместно с профильными высшими учебными заведениями города разработана методическая база для осуществления образовательного процесса. В центре постоянно действуют 8 семинаров по различным направлениям, а учебные программы разработаны таким образом, чтобы охватить весь комплекс мероприятий по благоустройству города по всем объектам городской инфраструктуры.
К преподаванию привлекаются высококвалифицированные руководящие работники и специалисты ОАТИ, организаций и предприятий," ведущих учебных и научно-исследовательских институтов Москвы.
В учебном процессе используются новейшие
педагогические технологии, в том числе активные методы обучения. По завершении
обучения все слушатели получают документы общегосударственного образца.
В практике работы Объединения используются и применяются нетрадиционные формы контроля и оказания практической помощи органам исполнительной власти в реализации программы комплексного благоустройства города.
Ежегодно проводимые городские конкурсы «Московский дворик», «Стройплощадка», на лучшее содержание зеленых насаждений проводятся под эгидой Объединения. Положения и условия проведения конкурсов разработаны специалистами Объединения.
В 1999 г. удалось привести в порядок более 3,5 тыс. строительных площадок, комплексно благоустроить 7 тыс. дворовых территорий. 20 дворников - победителей конкурса «Московский дворик-99» были награждены денежными премиями, ценными подарками и поездкой на отдых в Таиланд.
Госстрой России предлагает изучить положительную практику работы Объединения административно-технических инспекций Правительства Москвы, рассмотреть возможность создания на своих территориях подобных инспекций, наделив их соответствующими полномочиями и правами.
Желаем
всем участникам и гостям
Первого Всероссийского Форума плодотворной работы!
С предложениями по изучению опыта работы,
учебе специалистов обращаться по адресу:
109004, г. Москва, ул. Малая
Коммунистическая, д. 6
Факс (095) 911-12-61